2019-03-11 08:32:36
□ 特派北京记者 满淑涵 文/图
“政府应加大在社区居家养老方面的投入力度，提升基础设施水平。”今年全国两会期间，在陕全国人大代表、中国航天科技集团有限公司第四研究院7416厂工人徐立平提出了《关于加大居家养老环境改善方面的建议》。
这份建议源于徐立平的身边人和身边事。近年来他发现，就在每天工作和生活的大院里，曾经为共和国航天事业奉献一生的第一代航天人已经步入老年，拥有健康、安全、幸福的晚年生活是老人及其子女的期望。“而这，已经是很多老企业、老厂区面临的共同问题。”
据国家统计局最新数据显示，2018年我国60周岁及以上人口占比创新高。徐立平调查了解到，目前，一些高端养老机构能够运用智能化设施，为老人提供24小时全方位服务，但受中国传统文化及养老观念影响，老人们更愿意就近选择社区居家养老模式。
“因此，针对建造时间久、基础设施差的老社区，政府应当着力健全养老服务设施，提升养老服务质量。”徐立平讲起自己所见所闻时说，老人独自在家做饭，常有忘关天然气的情况发生，这很容易引发安全事故。一旦老人在家摔倒或突发疾病，如果救治不及时，就可能发生生命危险。还有一些老人居住在没有电梯的老旧住宅楼，因为不方便上下楼，无奈在家中“蜗居”，不仅不利于身体健康，更难以应对突发疾病。
针对这些问题，徐立平建议，政府应加大在社区居家养老方面的投入力度，做好基础设施的适老化提升改造工作，保证老人居住安全和及时就医。“比如在集中成片社区，尤其是没有电梯的住宅楼，加装方便老人上下楼梯的辅助装置，研制、开发和推广防撞、防摔倒、防天然气泄漏等安全装置。”
徐立平还建议，推进社区医养结合，应充分利用网络资源，建设可穿戴电子设备与社区周边医疗单位互联系统，设置报警、监控装置，“这样老人一旦发生危急情况，就可以及时与医院取得联系。”
2019-03-11 08:31:39
□ 特派北京记者 原登荣/文 唐冰/图
近年来，住陕全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院财政系教授李香菊一直关注西部大开发战略的实施情况。作为财税领域的专家，她还对西部大开发的税收政策进行了深入研究。
“西部大开发战略第二个10年政策即将到期，近20年来，西部地区经济增长迅速，人民群众生活水平得到极大改善。”李香菊说，如今西部的发展仍然离不开财税政策支持，出台新一轮西部大开发更加优惠的财税政策十分必要。
近年来，国家出台并实施了降低增值税税率、提高小微企业增值税起征点等一系列普惠性减税降费优惠政策。“相比之下，以前出台实施的西部大开发税收政策，已缺乏比较优势。”李香菊认为，延续对西部地区的政策倾斜，既是客观现实的需要，也是新时期贯彻落实党和国家大政方针、缩小东西部差距的需要。
李香菊建议，在2020年西部大开发优惠政策到期后，应继续出台新一轮优惠政策，并将期限延长至2035年。优化转移支付结构，逐渐加大均衡性转移支付额等一般性转移支付比。扩大政策覆盖面，将政策惠及对象从鼓励类产业扩展到除国家限制行业和特定行业之外的所有企业。
“在优惠方式方面，可实行投资抵免、加速折旧、再投资退税等更为优惠的措施;在税收管理权限和收入分成比例上，中央应给予西部地区更多倾斜，提升西部地区的基本公共服务能力和水平;进一步细化并明确界定鼓励类目录，以减少地区之间和部门之间政策执行的偏差。”李香菊说。
2019-03-08 14:37:34
□特派北京记者原登荣
随着纪录片《我在故宫修文物》、综艺节目《国家宝藏》等的热播，“老古董”越来越受到年轻人的喜爱，博物馆也从“养在深闺人未识”，变成地方旅游的“爆款”景点。
近年来，随着人们关注度升温，收藏在博物馆里的文物、分布在广袤大地上的遗产正在“活起来”。在此过程中，博物馆也遇到了“成长期的烦恼”。
刘玉珠委员博物馆要坚持亲和不媚俗定位
针对时下博物馆人满为患现状，3月3日，全国政协委员、国家文物局局长刘玉珠在全国两会首场“部长通道”表示，博物馆正处于“成长期的烦恼中”。
刘玉珠说，目前，博物馆的社会需求比较大，在最近3年中，每年进入博物馆参观的人数增量都在1亿左右，到去年年底博物馆参观人数已达4.08亿人次。全国每年新增的博物馆在180家左右，全国在各级政府备案的博物馆就达到了5136家。
今年春节，各地博物馆达到了“人气爆棚”的地步。刘玉珠给出一组数据：根据国家旅游研究院的统计，今年春节7天，4.15亿旅游人次中有40%以上走进了博物馆，这也说明大家对博物馆的厚爱。
“当前，民众对多元化、高品质的文化需求越来越多，博物馆所能提供的供给和服务远不能达到社会的需求。”刘玉珠表示，未来还有很多工作要做、很多路要走。今年将紧扣博物馆职能定位，围绕难点下大力气解决，争取和有关部门共同出台推进博物馆建设的实施意见，以满足参观者需求。
“博物馆首先是文化遗产机构。尤其是对于遗址类和古建筑类博物馆而言，保护是第一位的。”刘玉珠说，博物馆同时也是公共文化教育机构，不是庙会、集会和娱乐场所，它应该是高尚社会风气展示和引导的场所。“博物馆高雅而不深奥，亲和但不媚俗，这是博物馆的基本属性所决定的，所以我们要坚持底线。”他说。
宋亚平代表整合资源组建博物馆联盟
在陕全国人大代表、陕西省美术家协会副主席宋亚平认为，博物馆既是一座城市历史发展的浓缩，也是一座城市的名片，是人们感知历史、认识现在、探索未来的重要文化殿堂。
“文化是一个民族的基因，是一个国家软实力的体现，而博物馆是文化传承和发扬的重要载体，打造博物馆对提升城市形象、发挥文化积极作用意义重大。”宋亚平说。
数据显示：陕西历史博物馆从建馆至今，已接待参观者上亿人次。今年春节期间，共有1196万人次在陕西文博单位里体验传统文化，“博物馆里过大年”已成为一种新年俗、新时尚。
随着越来越多的游客选择走进博物馆，进一步推动陕西乃至全国博物馆发展已显得尤为迫切。宋亚平说，引导各地做好博物馆发展规划很重要。在加快新建博物馆步伐的同时，应整合现有博物馆资源，通过组建博物馆联盟，实现行业资源互补、强强联合，进一步提高资源利用效率。
她建议，加快政策整合力度，让已有的利好政策尽快落地，给予非国有博物馆和行业博物馆在职称评定、税费减免等方面更多优惠政策。
“在新时代，要更新博物馆建设理念，既重视文物展示，又重视数字博物馆建设，做到传统与现代完美融合，探索体验互动模式，利用拍摄、扫描、特效制作等技术将馆藏转化为数字信息，方便公众随时随地查阅、参观和体验，让文物‘活起来’，以留住观众。”宋亚平同时建议。
2019-03-08 12:33:49
□特派北京记者唐冰满淑涵文/图
每年妇女节恰逢全国两会期间。今年参加全国两会的住陕全国政协委员中女性有10名，在陕全国人大代表中女性有19名。在节日来临之际，她们把最柔软的关怀投向妇女儿童群体，用心助推妇女儿童事业发展。
王晓萍：加强月子会所规范管理
随着“二孩”政策的全面实施，女性就业矛盾、母婴护理需求旺盛等现象愈发凸显。住陕全国政协委员、西安文理学院副院长王晓萍调研发现，随着人们生活水平不断提高，母婴护理行业中的月子会所越来越受到新生儿家庭的青睐。但总体来看，月子会所存在三方面的“不规范”。
“设立门槛没有规范，管理收费不规范，服务标准不规范。”王晓萍认为，三个“不规范”正是月子会所产业目前急需解决的问题。王晓萍说，“也许看起来只是小问题，但如果处理不好，可能会引起一些其他社会问题。”
达到什么标准可以称之为月子会所?监管方到底是卫生部门还是民政部门?收费虽有高有低，但总体来说还是价格不菲，是否物有所值?王晓萍指出，当前大多数月子会所仍归家政服务行业，并非以医疗机构名义进行注册，卫生健康行政部门难以监管，消费者合法权益得不到有效保障。她建议，应尽快制定并推行行业政策标准，将卫生健康行政部门确定为主管部门，对母婴健康服务进行有效监管。
“有些月子会所是很专业的医院在做，这些会所的服务和护理水平相对有保障。但更多的一些介于家政和母婴护理师之间的月子会所从业人员，就没有明确的专业素质标准了。”王晓萍建议，应在政策制定中明确月子会所从业人员行业标准，鼓励资质良好的行业协会发展壮大，依靠行业自治力量进行规范。同时允许有资质的月子会所设置医务室，并加强监管，使得月子会所能够为本机构从业人才长期挂靠资格证，降低行业人才流失率。
郝世玲：完善职业女性生育与照顾责任政策
因为长期扎根基层，在陕全国人大代表、西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所民航社区民警郝世玲在工作中发现，职业女性遭遇就业不平等待遇的事件时有发生，就业性别歧视依然存在。
郝世玲举例说：“我们可以算算女性的生育成本，产假、产假津贴、哺乳假、替岗及替岗工资等等。这些都需要用有效政策化解用工单位困难，让用工单位愿意承担产假成本，从而打破招聘中的性别偏好。”
针对目前我国普遍存在的“4-2-1”家庭结构，郝世玲呼吁推动儿童与老人照顾责任的社会化、公益化，让女性能有更多时间与精力投入到有酬劳动中去。“这其中，完善社会托幼养老保障服务是关键。”
“当然，还要呼吁每一位爸爸都能参与到育儿过程中，承担家庭照顾责任。全社会应树立男女职工平等分担家务、参与工作的观念。”郝世玲建议，政府要制定有效政策以改善社会性别分工，支持女性就业。“比如，给男同志带薪陪产假、育儿假和照顾老人假，同时通过对用人单位进行政策性补贴，弥补企业的工资支出和替工成本。”
“在抚养孩子、照顾家庭的同时，女性也希望能在工作中实现自我价值。”郝世玲说，帮助她们实现自我价值还需社会各方一起努力。
郭汶霞：妇女儿童健康发展应得到全社会关注
今年全国两会期间，在陕全国人大代表、西安杨凌安帝源生物科技有限公司董事长郭汶霞带来一份有关“健康医疗和特殊疾病”的建议。她呼吁，妇女儿童应得到医疗卫生基础服务，一些特殊疾病的诊治也应得到全社会的关注。
“儿童生命安全需要社会共同呵护，学校、幼儿园、家庭要特别关注儿童的安全陪伴和健康成长。”郭汶霞认为，职业女性在家庭和工作中的双重角色应该得到包容和理解。“对于没有条件参与全日制工作的女性，应得到一些灵活就业的技能培训，让妈妈们既可以陪伴孩子安全成长，又不至于因为顾家而脱离社会。”
作为一位女代表，郭汶霞希望全社会都来关注妇女儿童健康发展问题，让妇女儿童生活得更加安全、更加幸福、更加美好。
2019-03-07 09:28:01
□特派北京记者唐冰
“去年参与扶贫的一年，对于我们电影人来讲，是前所未有的收获和经历，现在我们更是对做得更好充满了信心。”3月6日，全国政协委员成龙在小组讨论发言中介绍过去一年参与脱贫攻坚的感受，其中就提到了去过的我省榆林市佳县。
在去年全国两会上，成龙提出《组织影视艺人履行社会公益责任，参与扶贫攻坚》的提案，得到了所在界别多位全国政协委员的积极响应。在央视电影频道的组织下，成龙据此提案带头发起了“脱贫攻坚战——星光行动”公益项目，以实际行动深入扶贫一线调研。
“一开始对于怎么扶贫，我心里其实很忐忑。”成龙说，当来到山西大同看到那里热情的农民，心里就坚定了一个想法：“只要是能够帮助农民朋友(销售)的好的农产品，我都可以做免费代言。”成龙介绍，通过公益代言还有产品帮扶等形式，使贫困县的特色文化、生态旅游、民族风情以及农产品得到了很好展示。此外，电影频道还与京东合作推出了线上购物平台——中国特产·星光行动明星扶贫馆，上面汇集了精选的贫困地区的产品，通过打造电视电商、线上线下的创新模式，提高贫困地区农产品的销量，包括平江香干、海鸭蛋等在内的多款扶贫产品都成了网红。
成龙介绍，一组来自榆林市佳县政府的数据显示，“脱贫攻坚战——星光行动”公益项目走近佳县以后，2018年国庆节期间，全县红枣总销量超过一亿斤，同比增加20个百分点，价格也由每斤七毛钱增加到了一块二毛钱。
“在脱贫攻坚战中发动电影人影响力，激发电影人对社会的责任感宣传脱贫县，传播脱贫故事，传递扶贫力量，让网友们对国家大事更加关心，这对于电影人来说倍感振奋。”成龙说，项目进行的同时，包括贵州、陕西、山西、内蒙古、新疆、湖北、西藏等地的16个贫困县，先后向项目组和电影频道发来了感谢信，这让他很感动。
“脱贫攻坚战，我们一起干，也会一直干下去。也希望各位委员能跟我一起干。”发言的最后，成龙不忘为项目做宣传，“希望各位在买任何需要的产品的时候，可以想到我们的平台。谢谢!”
2019-03-07 08:54:09
□特派北京记者 满淑涵
“其实，恶性肿瘤并不是不治之症。”在陕全国人大代表、陕西省肿瘤医院院长宋张骏在今年全国两会上呼吁，希望国家在肿瘤防控领域加大早诊早治政策支持力度，充分体现“预防为主”的肿瘤防控策略。“早诊早治将大大提高肿瘤治愈率。”
今年2月，陕西省2019年卫生健康工作会议在西安召开。会议提出，2019年要大力推进健康城市、健康县城和健康细胞示范建设;实施新一轮癌症防治专项行动。
宋张骏代表说：“恶性肿瘤实际上是种慢性病，早期诊断早期治疗效果理想，治愈率也会比较高。”他还向大家科学介绍肿瘤防治的相关问题：由于恶性肿瘤的筛查需要肿瘤标志物、低剂量的肺部CT扫描等专项检查，单凭常规体检难以诊断是否患有肿瘤。“所以，大家要提高健康意识，定期进行专项检查，避免健康隐患。”宋张骏告诉记者，如果能够对恶性肿瘤早诊早治给予配套的政策支持和一定比例的医保报销，增强老百姓对恶性肿瘤的防范意识，将极大提高恶性肿瘤早期诊断率。
对此，他建议国家加大对肿瘤早诊早治政策支持力度，如针对45岁以上人群或有肿瘤家族史的人群，安排一年一次的恶性肿瘤专项体检，并将体检纳入一定比例的医保报销范围内，通过这种手段鼓励和支持老百姓主动去做恶性肿瘤早期诊断。
“细胞是组成人体最基本的单位，对于社会来说，一个家庭是一个细胞，一个社区是一个细胞，一个单位是一个细胞，一个行业也是一个细胞，只有让家庭、单位等集体重视健康，健康产业才大有可为。”宋张骏代表提出，以家庭、社区为基础，全面打造“健康细胞”，让健康理念更贴近老百姓。他呼吁全社会把健康管理列入发展的重要内容，思想上予以重视，适度投入，加强宣教，让全社会都充满“健康细胞”。
2019-03-07 08:48:54
□特派北京记者 唐冰 文/图
黄馍馍、油糕、碗托、八碗……今年春节，住陕全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜回到家乡陕北，尝到了魂牵梦绕的“家乡味”，“一样的东西，离开了家乡在哪儿也吃不出家里的味道。”
霍学喜的老家在榆林市绥德县义合镇雷家圪崂村，这是一个有着310户人家的千人大村。和绥德这个国定贫困县大部分村庄一样，雷家圪崂村自然条件差，耕作条件不好，常年遭遇干旱自然灾害，从前农民的日子过得很艰辛。近年来，由于雷家圪崂村紧挨着307国道，距县城20多公里，频繁的商业活动和较多经济作物的种植，使得大部分人家早已告别了贫穷。
“蔬菜水果大豆、特色杂粮等经济作物比重占到了60%，粮食作物占到了40%……”研究农村经济的霍学喜对家乡情况了如指掌。在这个人均耕地3亩的村子里，出去打工的人并不多，加上每家每户都做点小买卖，2017年全村农民人均收入达到了6700元。大年初三，刚回到村子的他就听到了一个好消息，2018年村里人均收入超过了7000元。
老家的发展变化让霍学喜感到很欣慰。他认为，改变发生在2005年中央启动新农村建设后，惠及农村的好政策接连出台。以雷家圪崂村为例，十几年时间里，基础设施、治理结构等都发生了很大变化，村容村貌焕然一新。虽然每年都回老家，但今年霍学喜在村子里拜年串门时，又发现了家乡的大变化。“去年村里不仅修通了水泥路，还盖了个戏台，成立了戏班，老乡们的日子更加丰富多彩了。”
春节期间，陕北几乎村村都组织秧歌队，挨门逐户拜年，俗称“沿门子”。今年，雷家圪崂村的戏班子派上了用场，村民们扭起了红火的陕北秧歌。
彩绸飞舞、彩扇翻腾间，霍学喜没有停止如何振兴乡村的思考。在村里停留的两天里，村干部们和他交流讨教最多的事情，正是他这几年一直在思考的问题。“乡村振兴靠谁?乡村振兴的速度远不及城市化的速度，如何解决城市化过程中的抽水机效应?如何寻求好的抓手和突破口?”
3月5日，结合2019年中央一号文件，正在北京出席全国政协十三届二次会议的霍学喜畅谈自己的思考。他说，乡村治理事关农民幸福感和安全感、农村社会和谐稳定和党在农村的执政基础，是实施乡村振兴战略的关键。
他讲了个故事：十多年前，雷家圪崂村就成立了红白事理事会，每家只需交100元，凡遇到红白喜事，理事会就会帮助张罗。大家也都形成共识，例如给礼金不能超过多少钱等等，这些都有了规定，“简洁又不寒酸，事办好了还不铺张浪费，老百姓都很高兴。”
在农村，结婚彩礼对一个家庭来说是很大的负担，近年来尤其水涨船高，“不管外面是多少，我们村始终封顶6万元，执行得很好，并且辐射的邻村也都效仿。”在宁夏隆德县调研时，霍学喜还把这个经验介绍给了当地。
霍学喜认为，基层治理要在发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用的基础上，进一步发挥人民群众参与乡村治理的主体作用，以治理有效为目标，健全村级议事协商制度。
“尤其是要以守牢农村思想文化阵地为基础，以引导农村组织和人民群众践行社会主义核心价值观为关键，挖掘和弘扬农村优秀传统文化，促进乡规民约升级和农村移风易俗，确保实现乡风文明。”霍学喜说。
2019-03-07 08:42:22
□特派北京记者 满淑涵 原登荣 唐冰
3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。他在谈到发展更加公平更有质量的教育时指出，推进一流大学和一流学科建设。这已经是“双一流”连续第五年出现在政府工作报告中。
站在新一年起点上，陕西如何发挥高校数量多、层次类型多的优势，在全国高教版图争得一席之地?听听在陕全国人大代表、住陕全国政协委员有哪些好建议。
方明委员东西部高教发展差距明显
“西部地区高校要想在‘双一流’建设中迎头赶上，实现充分发展，一方面要依靠自身的不懈努力，另一方面也需要国家和社会给予更多的扶持与帮助。”住陕全国政协委员、西安财经大学校长方明发现，陕西入选“双一流”的高校和学科数量与北京、上海、江苏等东部省市相差较大，西部地区入选高校和学科总数也远低于东部地区，集中体现了东西部地区之间高等教育发展的不均衡现状。他表示，相较东部地区，西部欠发达地区高校所要面对的困难和挑战会更多。
为什么对西部地区高等教育如此关注?方明表示，西部地区高等教育是支撑“一带一路”建设的重要力量，是建设高等教育强国的重要组成部分，承担着较重的人才培养任务。“由于经济欠发达，多年来，西部省份地方财政对高等教育的支持力度一直远低于东部，已成为制约西部高等教育发展，特别是‘双一流’建设的瓶颈和短板。”
方明就此建议，国家在政策、资源和投入等方面持续加大对西部地区的倾斜力度，进一步落实“双一流”建设和高层次人才培养等一揽子指导政策。同时，在即将到来的国家“双一流”建设名单动态调整中，继续对西部予以倾斜，加快解决东西部高等教育发展的不均衡问题，促进全国高等教育协调发展、整体提升。
刘三阳委员“强校+”计划或可促进均衡发展
住陕全国政协委员、国家级教学名师、西安电子科技大学数学与统计学院教授刘三阳认为，在“双一流”建设中，应同时带动薄弱高校加快发展，可以通过强校托管弱校的方式，就像“以老带新”一样，帮助弱校发展进步。
刘三阳指出，我国众多高等院校发展不平衡、强弱悬殊，且差距越来越大。薄弱高校完全依靠自身力量谋求发展困难较大。他建议，实施强校托管弱校(“强校+”)计划，安排那些入选“双一流”的大学托管薄弱高校，通过选派学校领导、管理人员和教师以及进修、培训、轮换、交流等举措，加强薄弱学校建设，特别是支持帮助西部弱校发展。“可以参考结对扶贫的方式，将托管帮扶的成效纳入对强校的考核评价体系，促进全国高等教育协调均衡发展。”
高岭代表呼唤政策利好人才升级
“陕西是高等教育大省，现有普通高校93所，其中部属学校6所、省属公办本科高校28所，在校生155.3万人，全省每10万人口平均在校大学生数居全国第三位。”说起陕西高等教育“家底”，在陕全国人大代表、西安工程大学校长高岭侃侃而谈。
他通过教育数据分析发现，近三年来，陕西全省高校毕业生总量每年保持在34万人，毕业学生中每年约有13.5万名毕业生在外省就业，6.8万名毕业生流向广东、江苏等东部经济发达地区就业。“可以说，陕西每年为中东部地区的经济发展培养了大量的研究性和应用性人才。”
“近年来，陕西建立健全了‘基本支出+项目支出’高等教育投入机制，财政投入政策体系逐步完善，投入规模不断扩大，保障水平逐步提高，使用效益稳步提升。”在梳理这些高等教育利好动态的同时，高岭也指出，由于陕西地处祖国西部，经济发展水平不及东部省份，“双一流”建设补助有限，地方财力难以满足省内高等教育发展的需求。
基于这样的实际，高岭建议，国家相关部门要综合考量陕西高校对国家建设的贡献，进一步加大中央财政对陕西高等教育的投入力度，增强西部高校培养人才、留住人才，服务国家和区域重大发展战略的能力。“这样才能更快促进陕西由高教大省转型为高教强省，为国家发展提供更多的人才基础和智力保障。”
2019-03-07 08:40:47
□特派北京记者 唐冰 满淑涵 原登荣
2018年，中国经济巨轮驶出了高质量发展的坚实轨迹，“一带一路”建设的深入推进，把陕西推向了我国对外开放的前沿。
陕西是东西方经济文化交融的重要节点，东西部地区开放交流的重要门户，生产要素流动的重要站点。大力发展“三个经济”，正是现阶段陕西结合自身特点，推动高质量发展的关键一招。聚焦以“三个经济”助推陕西高质量发展，全国两会期间，来自我省的代表委员积极建言献策。
刘生荣代表 铁路成为推动高质量发展新引擎
“‘三个经济’，铁路先行。铁路成为陕西抢抓‘一带一路’机遇，加快构建全方位开放新格局，推动高质量发展的新引擎。”在陕全国人大代表、中国铁路西安局集团有限公司董事长刘生荣介绍说，2018年，西安铁路局集团公司旅客发送人数和货物发送量增幅分别位居全国铁路系统的第一和第二位。中欧班列“长安号”开行突破1000列，其满载率和重载率均位居全国第一，实现了丝路沿线主要贸易国家与地区的全覆盖。
“在陕西大力发展‘三个经济’，尤其是枢纽经济的过程中，铁路建设服务地方经济的成效显著。”刘生荣深有感触地说。
铁路人如何追梦?刘生荣这样描绘行动计划：“提质增效用好既有铁路，最大限度发挥运力;建设好新建铁路线，进一步完善路网;其他铁路项目建设不断取得新突破。”
据了解，目前，郑西、宝兰、大西、西成四条铁路已经建成通车;银西高铁计划于2020年底建成通车;西武高铁西十段、西渝高铁西康段、包西高铁西延段等三条线路开工在即，陕西“米字型”高铁网已经显现，完全建成后，陕西将快速连接周边8个省份，其枢纽作用更加凸显。
刘生荣表示，2019年，陕西铁路要加快与其他运输方式的融合发展，打通以铁路为纽带的多式联运。同时，要用好铁路部门解决货运最前沿和“最后一公里”的在线平台——“铁e达”。他形象地称之为铁路货运界的“滴滴打车”：“谁的评价好、谁的距离近、谁的车型合适就将运单派给谁，从而不断降低社会物流成本。”
在货运方面，刘生荣透露，计划于2019年10月开通的蒙华线将成为目前国内最长运煤专线，途经陕北的这条专线将极大地解决陕西煤炭外运问题。
高洁委员 “东大门”渭南要扩大“朋友圈”
渭南作为陕西的东大门，也是联通我国东西部的重要咽喉，如何发挥区域门户优势，让“门户经济”的活力在渭南迸发，并成为带动全省经济高质量发展的新引擎?住陕全国政协委员、渭南市副市长高洁认为，还需进一步做好“西融”“东联”和“内优”工作，强化渭南的次核心城市作用。
高洁进一步解释，“西融”即加快推进西渭融合;“东联”就是促进渭南与黄河金三角区域联动发展;“内优”则为进一步优化市域空间格局。
“渭南将继续做优门户经济，全力建设并打造关中平原城市群新的经济增长极，加大与区域内核心城市的联动，推动城市经济变道超车、实现追赶超越。”她说。
据了解，渭南还将继续扩大国际交往“朋友圈”，积极拓展海外产业合作，从农业、旅游、体育等领域拓宽国际交流视野;充分利用西部大开发、“一带一路”建设、关中平原城市群发展规划等政策叠加带来的红利，形成政策集群联动效应，继而调整产业结构，完善产业链、供应链，着力优化营商环境，以门户经济为基础，促进人流、物流和信息流的流动和扩大。
高洁表示，2019年，陕西在经济、社会等要素稳中向好发展的同时，要深入推动“五个扎实”落地生根，让追赶超越结出硕果，加速“三个经济”再上新台阶，最终实现经济高质量发展。
方光华委员 既要畅通血脉，也要强身健体
“一个地方的发展只有在世界范围内找准自身价值定位，才能有长远的发展空间。如果不站在世界经济发展的网络节点上去定位自身价值，很容易迷失方向。”住陕全国政协委员方光华说，“三个经济”是省委、省政府对陕西经济的一个全新认识，体现的是全球经济视野，打开了陕西事业的格局。
在“三个经济”思路的指导下，我省已经开通国际(地区)航线64条，连通全球29个国家，53个枢纽和著名旅游城市。西安直飞欧洲的航线仅次于北上广等一线城市，位居中西部第一位。全省开通、加密全货运航线17条，其中国际航线6条，连接阿姆斯特丹、芝加哥、首尔、河内等国际航空枢纽节点，初步搭建起了面向“一带一路”的国际航空物流网络。“西安咸阳国际机场2018年旅客吞吐量位列全国第七，这在以前是无法想象的，但现在看来还有上升空间。如果没有‘三个经济’发展思路，我们的国际航线发展就不会这么快。”方光华说。
“铁路的吸纳能力也在显著增加。”2018年，中欧班列(长安号)迎来爆发式增长，全年共开行班列1235列，是2017年的近6倍;运送货物120.2万吨，是2017年的近5倍。“现在来自全国各地的货物都通过长安号运输。去年中欧班列(长安号)重载率和满载率均达到了99%，居全国第一。”方光华介绍。
方光华认为，陕西“三个经济”的发展，既要进一步畅通流动渠道，还要不断增强自身魅力，“简单来说，就是‘既要畅通血脉，也要强身健体’。”
方光华列出一组数据：去年，陕西接待境内外游客6.3亿人次，旅游总收入5994.6亿元。“也就是说，去年有6.3亿人次在陕西流动，特别是陕西入境人数和消费总量，去年在全国排第五位。”方光华认为，流动经济应该是陕西“三个经济”发展在中后期的主要着力点和目标。
“世界是流动的，中国也是流动的。我们要让流动的世界在陕西不受制约，但要让流动的世界带上我们的产品。”方光华认为，首先陕西要做出好的高科技产品。拿不出自己的科技产品、好的航空航天产品、好的AI产品和很好的电子芯片，那可能就真的成了流来流去。他说，陕西在科技型产品，尤其是老百姓离不开的科技产品的研发生产方面目前急需实现突破。
同时，文化和旅游的深度融合也是目前需要发力的重点。“旅游产品要与文化深度融合，质量要提升。”他认为，陕西在文化旅游品味的提升、文创产品设计生产能力和产品文化能力的提高方面还需下足功夫。
“通过对这些产品的升级，也许会让来陕西的游客每人增加消费投入，哪怕旅游人数不变，每个人在陕消费能增加200块，就是近1300个亿。如果每人每次在陕消费增加到2000块，增长的数字就很可观了。”方光华说。
2019-03-06 08:56:15
新华社北京3月5日电(陈凯茵 游苏杭)5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。其中，在2019年经济社会发展总体要求和政策取向方面，政府工作报告给出了一组针对国计民生热点难点的新策“加减法”。
◎“加法”
就业优先：首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。城镇新增就业1100万人以上。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间;
稳外贸：进出口稳中提质。扩大出口信用保险覆盖面。优化进口结构，积极扩大进口;
增收入：居民收入增长与经济增长基本同步;
支持小微：今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上;
升级质量：强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务;
更多优惠：强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策;
新增基建：再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元;
稳定农业：要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上;
增准入：加大吸引外资力度，进一步放宽市场准入;
强民生：基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求;
强教育：今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人;
保障医疗：继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销;
提质养老：让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。继续提高退休人员基本养老金。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。
◎“减法”
减税负：实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受;
减贫困：农村贫困人口减少1000万以上;
减污染排放：生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%;
降实际利率：深化利率市场化改革，降低实际利率水平;
解风险隐患：长期积累的诸多风险隐患必须加以化解;
降企业负担：明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴;
节流、开源：中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回;
减失业：对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免;
纠就业歧视：坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视;
克融资难：着力缓解企业融资难融资贵问题。降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低;
缩负面清单：要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营;
应减尽减审批：确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短;
不能折腾群众：持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职;
取消道路省界收费：两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众;
减创新成本：创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例;
降辍学：开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率;
根治农民工欠薪现象：抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬;
让干部从文山会海中解脱：各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上;
减少开会发文：今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。
◎“互联网+”有“+”有“-”
+政务：推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”;
+监管：推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰;
+制造：打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能;
+网速：加快在各行业各领域推进“互联网+”。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定;
+新业态：发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展;
+农村：健全农村流通网络，支持电商和快递发展;
+文化：丰富人民群众精神文化生活。加强互联网内容建设;
+督查：压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。
-资费：持续推动网络提速降费。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上;
-信息藩篱：在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。