2019-03-13 08:36:35
□ 记者 唐冰
清爽的短发映衬得面容愈显秀丽，言语时脸上总是带着笑意与温柔。省政协委员、西安财经大学马克思主义学院硕士生导师陈晓莉给人的感觉永远是不疾不徐，却坚定有力。
从省外到省内，从陕北到陕南，从城中村到偏远山村，作为学者的陈晓莉，始终关注现实，紧接地气，以社会需要为导向，用脚步丈量发展，用眼睛打量现实。2018年，连任省十二届政协委员的她，坚持自己的学者作风，以“不图虚名，不辱使命，不负众望”鞭策自己，积极参加省政协组织的各项活动，是她不忘初心真情履职的生动写照。
去年，陈晓莉提出多件提案均得到了不同程度的落实，这让她感到满满的“收获感”。其中，提出的《建议尽快出台〈西安市文明行为促进条例〉》被西安市人大常委会采纳立案，2018年5月31日由陕西省人大常委会批准实施。提案《走向自主脱贫：重视解决产业扶贫政策中的能力建设问题的建议》中提出“资助贫困人群参加新农合”“将精准扶贫救助资金与大病救助有效结合起来，逐步降低或取消大病救助起付线，提高资助水平”的提议上升到决策层面，省卫计委、民政厅、财政厅、人社厅、省扶贫办联合制定了《关于进一步完善建档立卡农村贫困人口医疗保障制度的意见》(陕卫财务发〔2017〕74号)，出台了农村参合贫困人口住院报销比例再上调5个百分点，大病保险起付线下调到3000元的政策，2018年在全省实施……
“政协委员只有带着组织的委托、群众的信任、职责的担当，认真对待每一次会议、调研、发言，不放过任何反映社情民意的机会，才能真正做到不辱使命。”陈晓莉是这么说的，也是这么做的。在省政协十二届五次常委会议上，她的履职成绩得到了省政协主席韩勇的口头表扬。“真是莫大的鼓舞啊!”陈晓莉感慨道。
仔细观察不难发现，陈晓丽的履职焦点，始终在民生。服务百姓社会、助力发展解困，尤其是结合自己本职工作的研究领域，她把乡村振兴与基层治理研究建立在扎实的实践基础之上，在建言资政方面取得了丰硕成果。
“平安建设的重点在基层，难点也在基层。社区虽然不是社会矛盾冲突的原发点，却是社会矛盾冲突的宣泄口、不稳定因素的集散地。因此，加强社区治安综合治理，对于维护社会稳定大局具有极其重要的意义。”在今年省政协十二届二次会议大会发言中，陈晓莉作为12名大会发言人之一走上主席台，提出了积极构建基层社会治安综合治理政社互动机制的新理念。
“党的十九大提出要共建、共治、共享，社会治理的重心要下移，要创新社会治理格局。以往是政府一家之责，或是突击性、选择性、运动式的‘发帽子、插旗子、挂牌子’，而社区自身的内生动力或自主性的互动比较差。”陈晓莉认为，要改变这些现象，首先还是要从改变理念做起，政府要尊重业主的自治权利，业主也要逐渐培养起公民意识、法治意识、权利意识、契约意识。有了这些理念和认识的改变，更多的社会力量比如市场化的第三方服务机构也才能应运而生，并在社区多元共治方面发挥更大作用，从而达到专业的人做专业的事，把事情做得更好。
此外，陈晓莉今年还提交了《村改居社区治理亟需注入新血液引入新机制》的提案，在将村改居社区建成治理有序、服务完善的新型社区等方面提出具体思考和建议。“多年来参加省政协的各项活动也使我明白了，只有抓住群众普遍关心、政府亟待解决的问题，才能做到建言建在需要时，议政议到点子上，这也是一名政协委员应尽的义务。”陈晓莉说。
2019-03-13 08:25:25
三月春风里，正是培绿时。3月12日，商洛市政协机关工作人员40余人，前往商州区刘塬村西施坡参加义务植树活动。
植树现场，市政协领导和机关工作人员挥锹培土、围垅浇灌，栽下大叶女贞、红叶李、塔柏等苗木100余株，为初春的商洛增添了一片盎然生机。看到自己的劳动成果，参加活动的市政协机关干部颇为感慨，纷纷表示，此次活动十分有意义，将大家的环保意识转化为实际行动，从自身做起，自觉为保护环境、保护绿色家园献出了一份力量。
商洛市政协历来重视生态环境建设，多次组织政协委员围绕“生态·商洛·绿色”主题深入调研，为促进生态文明建设积极建言献策;组织开展春季义务植树活动，以实际行动参与到国家森林城市、园林城市创建中，为春天增绿、为改善生态环境添彩。(记者 王斌 实习记者 寇静)
2019-03-13 08:20:38
□ 陈雪
赵延红，宜川县政协委员、延安市“三八”红旗手、延安市教学能手。作为宜川县学科带头人，赵延红用“改变、欣慰、艰辛、憧憬”这四个词，总结了她来宜川县第四幼儿园第一年的任职感受。
就是在这里，在这个占地不足一亩的校园里，赵延红在宜川县学前教育领域创造了十个第一。“借鉴国外经验，我们第一个实行了短期混龄编班，并形成系列活动。”赵延红说，秋季开学时，让大班的孩子带着小班的孩子，小班孩子很快就可以适应，效果非常好。目前，大小班短期混龄编班模式已在全县推广开来。
第一个全国“啦啦操”实验幼儿园、第一个全面实行主题课程、第一个自创手绘绘本教材、第一个确立园本节日“吾家有娇女”女孩节、第一个与小学进行“师资共享、优势互补”引入男老师、第一个实行中层领导带课制度、第一个实行园领导手绘绘本……
这些个第一，让宜川县第四幼儿园的全体老师和幼儿收获了适合他们的教育。赵延红说，孩子的教育应该回归本真。“四幼”在开创了“萌家”的文化理念后，在“顺应童心”的教育活动中，使“四幼”的小院子里每天都荡漾着孩子们欢快的笑声。
“我们园100%的幼儿来自农村。”与其他幼儿园不同的是，宜川县第四幼儿园的孩子，大多是母亲在县城陪着孩子接受教育。为此，“四幼”将幼小衔接纳入课程体系，并进行为期一年的衔接教育活动。
赵延红说，基于宜川县域教育特点，县城、乡镇各级各类幼儿园均存在寄居城市(镇)陪读现象。“四幼”正好处于城郊，房租较低，是农村家长首选之地，陪读占比达到100%。基于寄居城市陪读的背景，幼儿园幼小衔接的研究具有普遍意义。
通过研究，赵延红认为，可以从家庭、课程体系、小学三种渠道，注重寄居城市幼儿的习惯培养、能力培养、家庭干预。建立幼儿园与第二小学、城关小学、第一小学的联动机制，回访毕业后进入小学一年级就读幼儿。“我们主要把以往零星的、不够全面的经验和做法，在遵循幼儿发展规律的基础上，用科学研究的方式，对寄居城市幼儿的幼小衔接做一个系统、科学的研究、实践与梳理。”赵延红说，目前，《基于城市陪读背景下幼小衔接工作的研究》已经被立项为延安市“十三五”规划课题。
“学会笑眯眯、学会说谢谢、学会动动手、学会问问题。”赵延红说，这是“四幼”幼儿的发展目标。解放孩子的智慧、提升孩子适应未来、创造未来的能力。赵延红说，所有的教育归根结底是使知识回归其文化，使教育回归其本性。这是她对“四幼”未来的憧憬。
2019-03-12 08:24:29
3月5日，省慈善先锋志愿者服务队和丁水彬孝老爱亲志愿服务队的志愿者们前往西安市碑林区第三爱心护理院，为老人们包饺子、表演节目，开展志愿服务活动。
记者 李彦伶 张璐 摄影报道
2019-03-12 08:21:10
□特派北京记者 满淑涵 文/图
畜牧业发展保障了老百姓肉蛋奶等“菜篮子”产品供给，也为农牧民增收作出了突出贡献。然而，如果畜禽养殖废弃物资源化利用渠道不畅,不但会带来环境压力,也会影响到畜牧业可持续发展。
在全国两会上，在陕全国人大代表、西北农林科技大学国家肉牛改良中心主任昝林森建议，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进农业可持续发展。
“进行畜禽养殖的污染治理，首先要落实地方政府的属地管理责任。”昝林森说，地方政府要明确畜禽养殖废弃物资源化处理在农业生产和环保治理中的重要作用，不应将这些废弃物等同于工业污染。
昝林森介绍说，养殖场废弃物经过种养结合，具有变废为宝、循环利用的特点，目前发达国家的成熟经验是建立养殖场废弃物收集转化利用第三方服务体系，收集转化全过程无污染。“但目前国内这方面工作才刚刚起步，尚需政策引导和资金支持。”
他建议，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，坚持资源化利用的治理方向，落实执法监督部门和属地管理双层责任。地方政府要从资源化利用角度规范畜禽养殖企业环境影响评价，制订科学养殖规划，划定合理禁养区域，帮助解决养殖企业在改造、提升、搬迁过程中的建设规划和用地等问题。对规模大的畜禽养殖企业、畜牧养殖大县进行重点扶持，增加粪污处理设施，提高粪污处理利用能力，减轻环境压力。
“第三方服务体系建设是解决畜禽养殖废弃物收集利用的重要途径，不仅能解决一企一户搞不好的难题，还可能因集约协作形成规模优势，形成新的绿色环保产业。”昝林森还建议，把畜禽养殖废弃物利用纳入地方政府减排目标，把企业利用废弃物生产的气、电以标杆价格就近入网利用，充分调动地方政府工作的积极性。同时，大力发展种养结合的循环经济，以及多业融合的低炭产业，形成更加完整的畜禽养殖产业链，促进养殖业持续、快速、健康发展。
2019-03-12 08:18:17
□特派北京记者 满淑涵
“驾驶证和身份证是同一个号码，取消驾驶证，通过信息、大数据应用和生物技术，将驾驶资格绑定身份证。”在陕全国人大代表、世纪荣华投资控股集团有限公司董事长崔荣华在全国两会上建议，取消机动车驾驶证。
她调研了解到，从目前的技术手段和交通执法实际情况来看，交警将来完全可以通过身份证查验司机的驾驶证信息，处理交通违法问题。国内多地已经开展“电子驾照”试点，为取消驾驶证，实行驾驶资格绑定身份证积累了经验。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定：驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。但现实生活中，很多人经常忘带驾驶证，如果没有随身携带，按照法律要处以罚款并扣分。
2013年，国务院提出建立以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度。我国机动车驾驶证号码与居民身份证号码完全一致，个人驾驶信息绑定身份证十分便利。《居民身份证法》确定登记指纹信息，保障了生物识别技术的合法性。崔荣华认为，从方便公民工作、生活出行，优化机动车驾驶员信息管理来看，个人驾驶资格绑定身份证的时机已经成熟。
她建议，以交通领域的证件信息互联互通为切入点，实行驾驶资格制度，个人驾驶资格绑定身份证(港澳台居民绑定居住证、外国人绑定护照)，保留驾驶证积分制，改称驾驶资格积分。建立全国统一的车辆数据信息系统，驾驶员及执法机关可凭身份证号、指纹、人脸识别等信息进行查验、管理工作，为交通智能化发展以及智慧城市的建设奠定基础。
“这样一来，不仅方便人民群众出行，可以减少警察日常负担，简化行政审批，有效杜绝伪造驾驶证行为，便于执法，同时还有利于以公民身份证号码制度为基础，推进公民统一社会信用体系建设。”崔荣华说。
2019-03-12 08:16:04
□记者李彦伶/文倪保文/图
3月8日一大清早，西安市周至县骆峪镇向阳村村民田根全像平时一样早早就准备好了馒头、凉菜和稀饭，等待老人们前来用餐。
今年54岁的田根全四年前自掏腰包办起了敬老院，免费为十里八村的孤寡老人、留守老人提供早餐和午餐，并在敬老院开辟了专门的文化娱乐场所，用爱心和孝心撑起一座“没有围墙的敬老院”。
从“爱心餐桌”到“幸福院”
1987年，家住周至县骆峪镇向阳村二组的田根全为了改善家中的贫困面貌，只身前往西安打拼。初次打工的他给人开过车，搞过建筑，多苦多累的活都干过。后来他接手了一家煤气配送站，进行液化气配送工作，最多的时候一天曾送过70多个煤气罐，一个月骑坏了三辆自行车。历经生活磨难，让田根全更懂得珍惜眼前的生活。2000年，田根全带着多年的积蓄回到向阳村。
一个偶然的机会，田根全参加了西安首届传统文化论坛。会上，一个个敬老孝老的事迹令他感动不已，自此他萌发了为像母亲一样的老年人做点事情的想法。
向阳村全村1768人，其中65岁以上老人二百余人。随着社会经济发展，越来越多的年轻人选择外出务工，留守老人越来越多，他们的生活谁来照顾?
“能否办一家敬老院让这些老人每天都能吃上热乎乎的饭菜。”这个念头在田根全的大脑很快闪过。
田根全将他的想法告诉了家人，免费为村子和周边老人提供早餐和中餐，他的想法得到了家人的大力支持。
起初，田根全在村卫生所旁租了50平米场地，用钢管架搭起了棚子，摆放4张桌椅，“爱心餐桌”由此诞生。
令田根全万万没有料到的是，“爱心餐桌”开业第一天，竟没有一个人来。面对人们的不解与质疑，田根全没有放弃。第二天，田根全端上做好的饭菜挨家送到留守老人和孤寡老人家中。一天、两天、一周、一月过去了，田根全用自己的实际行动打消了人们的顾虑。
因场地原因，三个月后，田根全把“爱心餐桌”搬回自己家中，拿出十余万元将自家房前屋后彻底改造，摆放上餐桌，又在楼上增加了14张床，办起了“没有围墙的敬老院”。
提起儿子办起的敬老院，田根全81岁的老母亲马兰英说，儿子为老人办了件好事，全家人都很支持。
在田根全家中，记者看到一楼客厅干净整洁，几位老人正在客厅聊天、看电视。二楼则摆放着整洁的席梦思床和被褥，老人可以在这里住宿。
79岁的留守老人田尚文多年来一直在敬老院用餐、聊天、休息，早已把自己当成敬老院的一员。提起田根全的善举，老人很是感动，逢人就夸田根全。
除了让老人吃好喝好，如何让老人的文化生活更加丰富?田根全除每月初一、十五炸油饼、包饺子，改善老人生活外，还请人为老人们唱秦腔，敬老院成了名副其实的“幸福院”。
梦想办一所大型敬老院
走进田根全的敬老院，记者注意到，在敬老院宽敞整洁的院落里摆放着15张桌子，供老人们就餐使用。平日里每天有一二十人用餐，最多的时候用餐人数达四百余人。
中午时分，几位老人陆续来到敬老院下棋、聊天。田根全快速走进厨房，系上围裙，将早已准备好的面团揉搓，很快一碗碗扯面被端上桌。
“孩子们都进城打工了，我们经常饥一顿饱一顿，现在不仅每天都能吃上热乎乎的饭菜，还能和老人们聊聊天，日子好呀!”正在吃饭的79岁留守老人高登武高兴地竖起大拇指。
“村里的年轻人大都外出务工，老人们独居，日常生活多有不便，希望老人们能在这里吃口热乎的饭菜。”走过四年，提及创办免费敬老院的初衷，田根全感触颇深，希望通过敬老院能够带动和影响周围的人行善尽孝，形成敬老孝老的良好社会氛围。
向阳村的宋奶奶，前几年一直在敬老院用餐，老人的儿子看到母亲在敬老院被照顾的无微不至，内心很是不安。随后将母亲接到城里居住。后来，宋奶奶的儿子带上米面油搀扶着母亲专程赶到敬老院表示感谢，并说要像田根全那样孝敬老人，让母亲安度晚年。
田根全用善举感染和影响着越来越多的人加入到爱心队伍中。志愿者们送来了压面机、电饼铛和米面油。不少志愿者还轮流来敬老院做义工。
据了解，自2015年至今，田根全已累计向敬老院投入30余万元，就连家里售卖的油松、大叶女贞等苗木的钱都投入到敬老院。田根全的敬老院成了尊崇孝道、奉献爱心的大平台。
俗话说，做一次好事并不难，难的是经常做好事。而田根全却做到了。
周至县南留村留守老人刘更来，每天步行一里多路来到敬老院用餐，饭后不忘给老伴带上一份。一次出行，老人腿脚受伤，从2016年开始，田根全坚持每天为老人送饭。
田根全的善举得到了社会各界的广泛认可。2017年，田根全荣获“西安好人”“西安市十佳孝亲敬老之星”“感动西安人物”“陕西敬老爱老助老十大善星”等荣誉称号。
采访结束时，田根全告诉记者，他有个心愿，就是在有生之年，尽己所能办一所大型养老院，让更多的老人在这里安享晚年。
2019-03-12 08:15:33
□特派北京记者 唐冰 文/图
住房是群众最关心的民生问题之一。近年来随着城镇化建设的快速推进和人口大量涌入城市，住房矛盾日益凸显。今年全国两会，住陕全国政协委员、西安市人大常委会副主任韩宝生提出，应尽快出台《住房保障条例》，从国家层面加强住房保障的顶层设计，使住房保障工作步入规范化、法制化轨道。
韩宝生说，经过几年大规模建设，保障性住房大部分项目进入了分配入住阶段，但在工作中还存在准入标准不统一、运营管理不规范、退出机制不完善等问题，亟待通过法律手段加以规范。但我国现行住房保障政策如《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》《公共租赁住房管理办法》《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》等，都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。
韩宝生认为，有必要出台《住房保障条例》，明确住房保障工作职责、保障范围、保障方式和保障力量。他建议通过法律形式，对各级人民政府、部门及其工作人员进行明确职责划分，同时将城镇住房保障资金纳入各级政府财政预算，并对保障性住房的建设、运营和收购实行税收优惠，提供金融支持，确保土地供应。
“符合条件的城镇家庭、有稳定就业的外来务工人员、棚户区改造对象都应纳入住房保障政策的支持范围。”韩宝生认为，在保障方式上，可以实行实物保障与货币补贴相结合、配租与配售并举，坚持政府主导、社会参与，通过实施投资补助、财政贴息等支持政策鼓励社会力量参与。
“作为责任主体，地方政府需要落实住房保障工作责任。”韩宝生建议，具体办法和标准可由地方人民政府根据当地实际情况而制定。为保证各项制度措施得到落实，应加大对弄虚作假和违规使用保障性住房行为的处罚力度，对申请人和承租人隐瞒、虚报、伪造信息或出借、损毁破坏等违规使用保障性住房等行为应给予一定的处罚，必要时可追究刑事责任。
2019-03-11 09:25:42
全国政协十三届二次会议开幕以来，2000余名全国政协委员以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，审议政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，讨论政府工作报告等其他报告，深入协商议政，积极建言献策，展现了委员勇于担当、展现新作为的时代风采。
特派北京记者 杜静波 摄影报道
2019-03-11 09:19:37
□ 特派北京记者 唐冰 文/图
作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，人工智能已上升为国家战略。2017年，我国出台了《新一代人工智能发展规划》，提出要初步建立部分领域的人工智能伦理规范。3月9日，住陕全国政协委员、九三学社陕西省委会主委郝跃在接受记者采访时表示，虽然已有《规划》，但该规划只是要求对人工智能在部分领域初步建立伦理规范和政策法规，尚未上升至法律层面。
据世界知识产权组织(WIPO)公布的研究报告显示，在全球人工智能领域的竞争中，中国和美国处于领先地位。另据中国互联网信息中心第43次调查报告显示，截至2018年6月，我国人工智能企业数量已达到1011家，北京以拥有395家企业的数量，成为全球人工智能企业最多的城市。
“人工智能作为发展新动能，对产业转型升级和高科技发展意义非常重大。但大家只看到了其技术和产业的一面，没有看到其风险影响。”郝跃举例说，2017年我国人工驾驶汽车的交通事故死亡人数大概是6万多人。但由于是人工驾驶，责任很容易界定。“可要是换成无人驾驶汽车呢?一旦出了事故，责任应该如何划定?是制造厂商?还是坐车的人?这些都需要明确。所以说，人工智能立法工作有待加快。”
郝跃认为，对人工智能行为伦理道德框架、人工智能应用相关的民事与刑事责任确认、隐私和产权保护、信息安全利用等问题方面的研究，都应进一步加强。同时还应注意，人工智能属于新生事物，如何把握适当的边界是关键。“尤其是考虑到人工智能可以应用到金融、医疗、交通等多个场景中，出台一部法律来引导其更好产业化发展十分必要。”
郝跃建议，要抓住人工智能的战略发展机遇期，以人为核心，明确人工智能伦理原则，加强相关研究，为国际人工智能伦理研究贡献中国智慧。