省政协提案委“促进我省3岁以下婴幼儿照护服务发展”调研报道

　　□ 记者 原登荣 文/图

　　“孩子2岁前，基本没有托育机构招收，所以我产假休完后不得不把孩子交给爷爷奶奶照管”“托育机构运营也是摸着石头过河，没有相关标准参照，甚至不清楚找哪个部门登记。”“3岁以下婴幼儿照护应该以家庭为主体，机构为补充，父母对这个阶段孩子的陪伴更重要”……围绕“促进我省3岁以下婴幼儿照护服务发展”议题，5月7日至9日、13日至16日，省政协提案委组织委员分别到安康、汉中两市部分区县进行调研，倾听基层群众心声，深入托育机构了解情况，力争摸清问题症结，提出对策建议。

　　家长看护孩子之困

　　安康学院教师焦育玲是一位二胎妈妈，在自己照护二宝汤圆5个多月后，她休完产假不得不回到工作岗位，宝宝只好让公公婆婆照顾。“但是老人看小孩确实有问题，他们无限地宠着孩子但不知道如何和孩子玩游戏，只能保证孩子吃饱穿暖，这让孩子失去了锻炼自己的机会。”尽管很感激老人，但焦育玲还是有点“小抱怨”。

　　一段时间后，焦育玲萌生了让孩子到托管机构的想法，但她和丈夫忙活了几天，没有找到相关的公立照护机构。私立照护机构倒是有，多数不愿意招收2岁以下的孩子，愿意招的价格却很高。

　　焦育玲算了一笔账，一些条件较好的私立照护机构，价格大都在每月2500元左右，自己两个孩子一个月入托费就需要4000多元，这给小两口带来不小的压力。

　　为了二宝的入托问题，焦育玲没少费神：“去年年底，听朋友说某私立幼儿园招收2到3岁幼儿，我赶紧去咨询，可是没有名额了，排了几个月队才通知我报名。”

　　与焦育玲相比，二胎妈妈华羽则显得更无助。由于家里老人年纪大没法帮忙，华羽没办法只好辞职亲自带二宝。问题是她并不知道怎样和孩子互动交流。

　　华羽很困惑，平时老听人说应该多陪伴孩子，但是产假只有不到6个月，要想请假多陪孩子公司肯定不干，无奈之下只好选择了辞职。

　　照护机构发展之限

　　安康市陈祯教育集团旗下拥有多家幼儿园，针对婴幼儿照护机构紧缺商机，今年4月，作为负责人的陈祯决定，在城区解放路开设一家早教中心。

　　提起缘何关注婴幼儿照护市场?陈祯解释说：“几年前，我妹妹产假休完后不得不回单位上班，不到1岁的小外甥就面临无人看管的局面。我心想，随着二孩政策落地，有越来越多的家庭迎来了二胎，可3岁前这些孩子谁来照护，于是便有了开设照护托班的想法。”

　　怎样看待这块“蛋糕”?陈祯坦言，“信心满满，却困难重重”。他说：“开设照护托班该去哪里登记就难住了我，还存在谁来监管的问题。此外，照护机构和幼儿园的区别又是什么，业务范围也没有文件明确。”

　　陈祯的真好早教中心已运营一个月，却只招来15个孩子，目前中心已亏损了1万多元。面对眼前困境，陈祯期待有关政策出台，为照护机构指明发展方向。

　　勉县聪明树早教中心面临同样问题。该机构负责人孙珊在无奈之下，只好到勉县市场监管部门注册了教育类咨询公司。她切身感受到，我省3岁以下婴幼儿照护类人才很缺乏，专业人才匮乏将影响到公司继续做大。此外，相关培训机构也很少，为此公司只能是出高价，让员工到北上广等一线城市去培训。

　　勉县九冶幼儿园是我省一家3岁以下婴幼儿养育试点园，开设有2个照护托班，照顾着近70名幼儿。这家试点园在照护婴幼儿的同时，也为家长培训养育知识。园长胡艳丽说，近几年咨询托班的家长很多，但由于场地、师资等条件有限，试点园无法扩大招生。

　　委员建议：照护应以家庭为主机构为辅

　　省政协委员李晖除了担任西安交通大学第一附属医院新生儿科主任，还兼任全国妇幼健康研究会婴幼儿心理健康专业委员会主委。情感发育的关键时期，是人生最重要的阶段，父母陪伴及其重要。为此她建议应以家庭照护为主体、社会机构为补充。“首先应确保父母学习到专业、科学的养育和照护知识，适当延长妈妈的产假，这样才能保证孩子的情感在这一时段内不缺失。”

　　她认为，3岁以下婴幼儿照护人才的筛查选择和培养很重要。首先要确保他们有即便是父母也不能以自己为中心。

　　省政协委员、民建咸阳市委会主委房晓飞认为，要想让更多人才加入到3岁以下婴幼儿照护队伍，就应提高他们的工资等待遇，增加编制，解决他们的后顾之忧。“广大农村地区婴幼儿照护工作开展情况不太理想，应充分利用农村闲置校舍，为婴幼儿照护发展提供方便。”

　　“3岁以下婴幼儿照护工作，目前我国仍处于探索阶段，而市场实践远远超前于政府行为。”针对如何做好这项工作，省政协委员、陕西省城市经济文化研究会常务副会长张涛建议，应坚持政府为主导、市场为补充，切不可将责任推向社会;要尽快为3岁以下婴幼儿家庭减负，为家长所在企业减降所得税，支持带薪养育，政府还应给予这类家庭一定的补贴;妇幼保健体系应向镇村一级延伸，在人口相对集中的重点村镇和社区建立妇幼保健站，拓展提供婴幼儿养护、托管服务。

　　“应将社会办3岁以下婴幼儿照护机构纳入事业机构管理，支持婴幼儿科研机构利用互联网平台对婴幼儿家庭提供专工会等组织牵头，建立具有一定婴幼儿照护经验的人员组成志愿者服务队，为各类婴幼儿照护机构提供服务。

　　做好3岁以下婴幼儿的照护服务工作，对孩子的一生至关重要。