主席寄语

　　伴随着人民政协70年的光辉历程，石泉县政协自成立以来，历届政协领导、政协工作者和政协委员认真履行政协职能，为推进政协事业发展作出了不懈努力，为石泉经济社会发展作出了重要贡献。革命事业如同一场“接力赛”，需要一代一代接力前行。政协事业进入新时代，石泉县政协接续到第十三届，如何不负重托、不辱使命的接续好这个“接力棒”?石泉县十三届政协在继承和发扬历届政协积累的宝贵经验的基础上，立足政协实际、坚持创新发展，着眼履职作为、着力强基固本，坚持从政协自身建设抓起，紧紧围绕“增强政治定力、提升履职能力、凝聚发展合力”的工作定位，展现出新时代人民政协的新作为、新气象。

　　——石泉县政协主席程达斌

　　★坚持思想引领，确保政治定力更加强起来

　　坚持和服从党的集中统一领导，这是人民政协必须遵循的根本原则，更是做好新时期人民政协工作的政治保证。石泉县十三届政协持续不断地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持对党绝对忠诚、对事业绝对忠勇、对人民绝对忠厚;始终坚持在县委的坚强领导下，自觉把政协工作放在县委和县政府工作大局中谋划和开展，做到与县委在思想上同心、在目标上同向、在工作上同步。

　　★坚持双向发力，确保履职效果更加实起来

　　“知责有为，在追赶超越的实践中大显身手”，这是县委对政协组织和政协委员的具体要求。在实践中，石泉县政协积极组织政协委员在资政建言、凝聚共识上“双向发力”。

　　建言资政务实。本届政协履职以来，先后围绕追赶超越、脱贫攻坚、教育卫生、营商环境、文化旅游、蚕桑产业、新民风建设、经济技术开发区建设和“抓住大好机遇，融入一带一路”建设等20余个县委、县政府正在谋划的重大决策、正在实施的重大战略、正在推进的重点工作及群众普遍关注的热点问题和面临的大好机遇这“四重一大”重点课题组织调研视察、专题协商，向县委、县政府提交20余份调研视察和协商报告，提出的近百条有识之言、可用之言、众智之言得到县委、县政府采纳，有力有效地促进了相关政策的落实、相关工作的推进和相关目标的实现。如作为鎏金铜蚕出土地，县政协抓住北京“一带一路”国际高峰论坛机遇，在北京高峰论坛结束后的第一时间组织开展“丝路之源”建设专题协商建言，围绕“五个融入”，就全县如何抢抓重大机遇融入“一带一路”建设形成了立足实际、务实易行的“丝路之源”建设“十个一”意见建议，引起县委、县政府主要领导高度重视并迅速作出部署，从领导机构成立、专业团队组建、建设方案优化、文化品牌策划、地理商标申报、金蚕小镇建设等方面抓紧实施，目前金蚕小镇建设已初具形态，“丝路之源，十美石泉”品牌越唱越响。

　　协商监督扎实。近年来，石泉县政协坚持问题导向，瞄准薄弱环节，紧紧抓住广大群众关注关切、普遍反映的热点问题，通过监督视察、提案督办、社情民意等方式实施民主监督，促进工作落实，化解社会矛盾。如针对中省扶贫工作成效考核中反馈的“五大问题”，县政协聚焦具体问题开展视察，剖析了“五大问题”的成因，提出了有针对性的意见建议，更好地促进了中省成效考核反馈意见整改工作的有效落实。又如水、电、气供应是重点民生保障工程，涉及千家万户生活需要，一度时期，群众反响较大，县政协对此高度关注并及时开展专项监督视察。视察报告报送县委、县政府后，县委书记迅速作出批示，县上涉及到水、电、气的相关部门和企业迅速采取措施加以整改，赢得了群众好评。

　　★坚持勇于创新，确保政协工作更加活起来

　　创新建立制度体系。为积极适应新时期人民政协工作的需要，进一步推进协商民主和参政议政的制度化、规范化建设，充分发挥制度的约束、激励和导向作用。本届政协在履职之初，在全面梳理和认真研究的基础上，建立、修订和补充完善了《常委会工作规则》《政协党组议事规则》《政协机关学习、工作、管理制度》《政协委员履职管理办法》及与之配套的《履职考核办法》《履职激励办法》《管理处分办法》等政协工作、学习、管理和考核等10余项制度，建立健全了一套切合实际、务实管用的制度体系，切实做到政治协商靠制度来保证、参政议政靠制度来规范、民主监督靠制度来落实。

　　创新实施“提能”工程。为能够让政协工作者和政协委员真正做到“懂政协、会协商、善议政”，石泉县政协通过探索实施“学、讲、干、评、考”五字提能工程，不断提升政协工作者和政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。一是以学提能。除在履职之初组织进行专门培训外，坚持每周一次的例行集中学习，促进政协干部职工强化自学，靠学习武装头脑、丰富知识、“补钙壮骨”。二是以讲提能。充分利用“政协讲堂”平台，让政协机关干部职工和政协委员上台演讲，收到了练思维、练口才、练胆识、练能力和以学促讲、以讲提能的良好效果。三是以干提能。为促使政协委员在干中提能，常态化组织委员参与实地调研视察、参与民主监督、参与“五个一”履职实践、参与创新创优创业示范等，使委员们在实地、实际干事中提升履职能力。四是以评提能。通过实行对政协委办主任的述职评议、对机关党员的民主评议、对政协委员提案质量的优劣评定等措施，充分发挥政协各专委办在政协工作中的基础和保障作用、机关党员和政协委员的模范和主体作用，使其牢固树立起提升能力危机意识。五是以考提能。坚持实行县政协制定的政协委员《履职管理办法》及与之配套的《履职考核办法》《履职激励办法》和政协机关《考核办法》，对政协联络组、政协委员和机关干部履职情况实行严格的考核，达到了以考促能的目的。

　　创新搭建履职平台。探索实施“五个一”。为充分发挥政协委员的主体作用，充分激发委员履职一线的热情，解决过去少数当一届政协委员除了参加几次大会外，不发表一条意见、不提交一件提案和岗位不带头、在职不尽责等问题，县政协在认真总结历届政协对委员履职管理经验的基础上，积极搭建委员履职平台，探索创新政协委员“五个一”履职载体，即每名委员当年至少参加一次视察调研、报送一条社情民意、提交一件提案建议、包联一户贫困对象、推出一项创新创优或创业成果。“五个一”推出后的近三年来，委员们积极响应，纷纷立足本职岗位，积极地在岗位创优、产业发展、脱贫攻坚等方面谋划实践，在提案建议、社情民意等方面深入调研思考、认真收集报送。

　　创新监督选派制。县政协不断创新民主监督的方式方法，拓展民主监督的渠道，通过选派民主监督小组和民主监督员的办法提高民主监督组织化程度，形成敢于监督、善于监督的思想自觉和行动自觉。按照行业类别划分，将全县监督范围分为司法机关、政务服务、行业窗口和民生保障四大类，首期选派了46名政治素质过硬、参政议政能力强、为人公道正派、乐于服务群众的政协委员作为民主监督员到28个受派单位，组成司法监督、政务监督、行业监督、民生监督四个民主监督小组。文件以县委、县政府和县政协“三办”联合印发，以利于支持选派的监督员大胆监督建言，以利于督促相关部门和单位自觉接受监督。民主监督选派制对于推进民主监督工作实现由分散监督向有组织监督转变、由形式化监督向实质性监督转变、由临时性监督向常态化监督转变的“三个转变”迈出了坚实的一步。(丁继军 刘淦)