□ 雷雨虹 吴学伟 记者 高三宝

　　2018年9月，榆林市横山区通过国家第三方专项评估检查，经省委、省政府审定批准，顺利实现脱贫“摘帽”，成为陕西首批退出贫困县序列的四个县区之一，被市脱贫攻坚领导小组授予“脱贫攻坚特别贡献奖”。至此，横山区110个贫困村已全部脱贫退出，16323户49939人建档立卡贫困户脱贫退出15286户47712人，贫困发生率由2014年的19.5%下降到0.66%。

　　“摘帽”后，横山区坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”原则，不断加强领导、强化措施、保障投入，围绕巩固提升脱贫成果持续攻坚，取得了明显成效。

　　分解任务 不摘责任

　　为了巩固脱贫成果，有效防止返贫，横山区持续把脱贫攻坚作为统揽，保持各级党政一把手的稳定，区级领导包镇抓村、行业部门主要负责人联镇驻村、各级干部驻村包户的包抓责任制保持不变，不断加大对脱贫户、在册贫困户的帮扶力度，全面巩固提升脱贫成果。2018年，横山区在保持原有政策措施不变的基础上，新制定出台了《后续帮扶计划及巩固提升工作实施方案》《巩固提升脱贫成果的实施意见》《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》等一系列政策文件，把全区巩固提升任务分解细化到各部门、各乡镇，形成了较为完整的政策体系和责任体系，为巩固脱贫成果和持续攻坚再夯责任、再强基础。

　　巩固提高 不摘政策

　　在“三保障”方面，横山区继续跟进措施，教育扶贫全年共资助建档立卡贫困户子女1.3万人次641.9万元，为708个建档立卡贫困户子女发放生源地助学贷款483万元，全区无因贫失学、辍学少儿;健康扶贫全区财政投入295万元，为1.7万名建档立卡贫困人口代缴了新农合和大病保险参合费，全区新农合参合率为99.95%，其中建档立卡户为100%;对全区农村安全住房情况进行了全面排查及监测，对于发现的个别问题，如屋顶漏水等，都已及时处理，目前全区农户均有安全住房。

　　横山地处内陆，土壤肥沃，光照充足，雨热同季，广袤的黄土地上生长着大量的地椒草，羊食用地椒草后，肉质鲜嫩不膻。2010年横山羊肉正式被批准为国家地理标志保护产品，受到当地人和五湖四海游客的喜爱。横山区的羊子产业在近几年的发展尤为迅速，目前全区羊子饲养量已达到200多万只，依然难以满足市场需求。为了鼓励贫困群众发展羊子产业，横山区2018年对陕北白绒山羊存栏20只以上(含20只)的1905户脱贫户，每户奖补种公羊1只;对有意愿发展养殖产业的，且达到规模的751户脱贫户，每户奖补2000元饲草资金。扶持在册贫困户105户，对未享受过产业扶持政策，且自愿养羊10只以上的，每户补助6000元，用于购买优质种羊等畜禽;对享受过扶持政策，且畜禽存栏数量较去年增加的，每户补助2000元用于扩大养殖规模。

　　全区投入资金1.7亿元发展新型光伏产业，建设村级光伏电站36处、联村电站4处，总规模25.9兆瓦。攻坚期内，村级电站60%的收益直接补助建档立卡贫困户，40%的收益作为村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫。目前，光伏产业实现贫困村全覆盖，预计每村每年可增收15万元左右;受益贫困人口3196户，户均每年可增收3000元以上。此外，通过财政专项扶贫资金贴息，横山区2018年发放扶贫小额信贷2092.86万元，受益607户;互助协会放贷3810.94万元，受益4492户。同时，按照“应兜尽兜、应保尽保、分类施保、渐退帮扶、临时救助”的原则，持续落实各项兜底保障措施。

　　继续结对 不摘帮扶

　　2018年，为了确保攻坚期内“队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减”，横山区出台了《关于进一步加强攻坚期内驻村帮扶工作的通知》，确保在攻坚期内驻村帮扶关系保持稳定，为巩固提升全区脱贫成果提供了强有力的帮扶保障。目前，全区112支工作队中，中省市派出工作队28支、队员49名、第一书记27名;区级派出工作队84支、队员124名、第一书记84名，包村联户领导干部973名;镇村两级派出包村联户干部1896人，实现了结对帮扶贫困户全覆盖。同时，全面加强脱贫攻坚干部培训工作，举办培训班20期，培训乡镇党政领导干部9次94人次、扶贫系统干部4次432人次、贫困村“四支队伍”19次2125人次、其他扶贫干部5次424人次，举办政策宣讲353次49523人次，实现了干部脱贫攻坚政策培训全覆盖。

　　监督执纪 不摘监管

　　2018年，横山区出台了《进一步加强攻坚期内监督执纪问责的通知》，采取专项督查、调研视察、巡察检查、督查通报、限期督办等方法，持续加强扶贫领域督查监管力度，促进脱贫攻坚巩固提升工作全面推进。派出9个巡察组对18个乡镇、10个扶贫主管部门和相关部门单位党委(党组)进行了为期45天的扶贫专项巡察，共发现问题328个，立行立改214个，全面整改114个，通报10起。开展精准扶贫(脱贫)督查检查9次，累计发现问题358个，下发督查督办单110份，问题已全部得到整改，有效推动了巩固提升各项政策措施落地生效。